Protecția consulară – Dreptul cetățenilor UE la protecție diplomatică și consulară în afara UE, la dezvoltarea protecției consulare UE și la regulile aplicabile ale UE

Ce se întâmplă dacă te confrunți cu o urgență în timp ce faci o călătorie într-o țară din afara UE? Ca cetățean UE, aveți dreptul să solicitați ajutor de la ambasada sau consulatul oricărui alt stat membru al UE dacă aveți nevoie de asistență într-o țară din afara UE unde statul dumneavoastră membru nu are ambasadă sau consulat (sunteți „nereprezentat”). Aceasta este una dintre drepturile dumneavoastră fundamentale ca cetățean UE. Ambasada sau consulatul unui alt stat membru UE trebuie să vă ajute în același mod în care ar ajuta propriii cetățeni.

Protecție consulară în afara UE

Un cetățean al UE nu este reprezentat dacă nu există o ambasadă sau un consulat din propriul său stat membru prezent în țară. Un cetățean UE poate fi, de asemenea, nereprezentat dacă ambasada sau consulatul înființat local nu poate oferi protecție consulară din orice motiv, de exemplu pentru că este departe de locul unde se află cetățeanul UE.

Verifică acest site al UE pentru a afla dacă statul tău membru UE are o ambasadă sau un consulat în țara în care călătorești. Dacă țara dumneavoastră nu este reprezentată, site-ul furnizează datele de contact ale ambasadelor și consulatelor altor state membre ale UE pe care ați putea dori să le contactați pentru a solicita asistență.

Ajutorul care poate fi oferit de ambasadele/consulatele (altora) state membre ale UE include asistență în cazurile de:

Pașaport sau carte de identitate pierdute sau furate: ambasada poate emite un document de călătorie de urgență – documente pentru o singură călătorie menite să vă permită să vă întoarceți acasă.
Arestare sau detenție: odată contactată, ambasada poate oferi informații despre sistemul juridic local sau vă poate ajuta să găsiți un avocat.
A fi victima unei infracțiuni: cineva de la ambasadă te poate ajuta și sfătui cu privire la pașii următori.
Accident sau boală gravă: personalul te poate ajuta să contactezi compania ta de asigurări, familia sau prietenii pentru tine dacă ajungi în spital.
Ajutor și repatriere în caz de urgență: ambasada poate ajuta la evacuare, de exemplu în caz de conflict, dezastre naturale sau tulburări civile.
Deces: Personalul poate ajuta la notificarea rudelor apropiate și la înregistrarea decesului.

Când cetățenii UE nereprezentați solicită ajutor de la ambasada sau consulatul unui alt stat membru UE, trebuie să-și dovedească identitatea prin prezentarea unui pașaport sau a unui act de identitate. Dacă documentele lor au fost furate sau pierdute, cetățenia lor poate fi dovedită prin alte mijloace, inclusiv prin verificare la autoritățile statului membru al UE de naționalitate.

Cetățenii nereprezentați trebuie luați în considerare și asistați pe deplin în situații de criză, unde o împărțire clară a responsabilităților și coordonare sunt de o importanță capitală. Divizia de Management al Crizelor Consulare a Serviciului European de Acțiune Externă asistă la coordonarea acțiunilor în perioade de criză.

Pentru mai multe informații, vizitați site-ul despre protecția consulară a cetățenilor UE în străinătate. Pentru a vedea dacă statul tău membru are o ambasadă sau un consulat în țara în care te afli, vizitează secțiunea Găsește o ambasadă/consulat. Pentru a afla mai multe despre modul în care statele membre UE colaborează în problemele consulare, vizitați site-ul Consiliului privind protecția consulară.

Documentul de Călătorie de Urgență al UE

O formă specială de asistență consulară este emiterea documentelor de călătorie de urgență, de exemplu în caz de pierdere sau furt de pașaport. Un nou Document de Călătorie de Urgență al UE este în vigoare începând cu 9 decembrie 2025. Are un format actualizat și caracteristici de securitate mai puternice, introduse prin Directiva din 2019 privind un document de călătorie de urgență al UE. Comisia, Serviciul European pentru Acțiune Externă (SEAE) și rețeaua globală de delegații ale UE au furnizat informații despre noul Document de Călătorie de Urgență al UE țărilor din întreaga lume. Informații despre noul Document de Călătorie de Urgență al UE sunt disponibile și pe site-ul SEAE.

Ce este Documentul de Călătorie de Urgență al UE și cine îl va primi?

Noul Document de Călătorie de Urgență al UE este emis de statele membre UE cetățenilor UE al căror pașaport sau document de călătorie a fost pierdut, furat sau distrus într-o țară din afara UE, unde statul lor membru nu are ambasadă sau consulat.

Cine altcineva poate primi un Document de Călătorie de Urgență al UE?

Statele membre pot alege, de asemenea, să emită Documentul de Călătorie de Urgență al UE către alte persoane, cum ar fi:

Propriile lor naționale
Cetățenii UE care își pierd documentele de călătorie în UE sau pe baza unor aranjamente specifice între statele membre UE
membri ai familiei cetățenilor UE din afara UE, unde acei membri de familie locuiesc în UE
alte persoane cărora un stat membru al UE este obligat conform dreptului internațional sau național să ofere protecție și care locuiesc în UE.

Pentru cât timp este valabil un Document de Călătorie de Urgență al UE?

Documentul de Călătorie de Urgență al UE este valabil pentru o singură călătorie către statul membru de naționalitate sau reședință al titularului sau, excepțional, către o altă destinație (cum ar fi o țară vecină cu o ambasadă sau consulat al titularului). Deținătorul unui Document de Călătorie de Urgență al UE este puternic încurajat să finalizeze călătoria cât mai repede posibil și să solicite imediat un document de călătorie normal.

Documentul de Călătorie de Urgență al UE este valabil pentru perioada necesară finalizării călătoriei pentru care a fost emisă, inclusiv o perioadă suplimentară de grație de două zile. Cu excepția unor circumstanțe excepționale, valabilitatea nu trebuie să depășească 15 zile calendaristice

Cum este emis Documentul de Călătorie de Urgență al UE?

Cetățenii UE care au nevoie de un Document de Călătorie de Urgență al UE trebuie să aplice la ambasada sau consulatul unui stat membru al UE. Li se va cere să furnizeze informațiile necesare pentru identificarea lor (inclusiv orice documente disponibile, cum ar fi un act de identitate sau permisul de conducere), precum și o fotografie.

Un Document de Călătorie de Urgență al UE este emis după verificarea naționalității și identității solicitantului între statul membru UE care oferă asistență și statul membru de cetățenie al cetățeanului UE nereprezentat. În cazuri normale, emiterea nu ar trebui să dureze mai mult de șapte zile lucrătoare.

Statul membru al UE care emite Documentul de Călătorie de Urgență al UE poate percepe aceleași taxe pe care le percepe cetățenilor săi pentru emiterea documentelor naționale de urgență. Aceasta înseamnă că taxele vor varia în funcție de statul membru al UE care emite documentul.

Când Documentul de Călătorie de Urgență al UE este emis, persoana care îl primește va fi rugată să returneze Documentul de Călătorie de Urgență al UE la sosirea la destinația finală. Statul membru al UE care emite Documentul de Călătorie de Urgență al UE va furniza informații despre locul unde trebuie returnat documentul.

Cum arată un Document de Călătorie de Urgență al UE?

Documentul de Călătorie de Urgență al UE constă într-un abțibild și un carnețel de dimensiunea pașaportului, care arată astfel:

Autocolantul pentru Documentul de Călătorie de Urgență al UE

Formular pentru Documentul de Călătorie de Urgență al UE (față)

Formularul UE pentru Documentul de Călătorie de Urgență (la final)

Dezvoltarea protecției consulare UE

Dreptul la protecție consulară pentru cetățenii UE nereprezentați este prevăzut în articolele 20(2)c și 23 din Tratatul UE și în articolul 46 din Carta Drepturilor Fundamentale a UE.

Comisia a adoptat o propunere de modificare a Directivei privind Protecția Consulară 2015/637 privind protecția consulară a cetățenilor europeni nereprezentați care trăiesc sau călătoresc în afara UE.

Propunerea care va consolida dreptul cetățenilor UE la protecție consulară, în special în situații de criză, se bazează pe experiențele recente, inclusiv impacturile consulare ale pandemiei de COVID-19, războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei și repatrierea cetățenilor UE din Afganistan și Sudan.

Directiva facilitează cooperarea între autoritățile consulare și întărește dreptul cetățenilor UE la protecție consulară. Acest lucru este deosebit de important în situații de criză (de exemplu, în cazul unui dezastru natural sau al unui conflict armat). Statele membre reprezentate într-o țară non-UE ar trebui să coordoneze planurile de contingență între ele și cu Delegația UE pentru a se asigura că cetățenii nereprezentați sunt asistați pe deplin în caz de criză.

În paralel, Comisia continuă să includă și să negocieze clauze de consimțământ în acordurile bilaterale cu țări terțe pentru a se asigura că aceste țări sunt de acord ca statele membre reprezentate ale UE să ofere asistență cetățenilor UE nereprezentați.

În septembrie 2022, Comisia a publicat un raport privind implementarea și aplicarea Directivei de Protecție Consulară.