Întrebări și răspunsuri referitoare la pachetul privind educația și competențele.
De ce prezintă Comisia acum pachetul privind educația și competențele și care este obiectivul acestuia?
Cel mai important atu al Europei sunt oamenii săi. Prin faptul că îi înzestrează cu cunoștințele și competențele necesare pentru a naviga și a prospera într-o lume din ce în ce mai complexă, educația și formarea sunt fundamentale pentru competitivitatea, reziliența și democrația Europei.
Cu toate acestea, cele mai recente rezultate PISA 2025 arată un declin persistent al competențelor de bază, aproximativ unul din trei tineri de 15 ani din UE având rezultate slabe la citire și la matematică, unul din patru la științe, iar ponderea celor cu rezultate slabe la nivelul competențelor digitale depășind 40 %. În același timp, deficitul persistent de cadre didactice, pregătirea inegală pentru transformarea digitală și riscurile tot mai mari legate de manipularea și de conținutul dăunător din mediul online exercită o presiune suplimentară asupra sistemelor de învățământ.
Pachetul privind educația și competențele al Comisiei contribuie în mod direct la punerea în aplicare a uniunii competențelor. Scopul său este de a ajuta statele membre să răspundă acestor provocări comune în materie de educație și de a construi sisteme solide de educație și formare în cadrul cărora toți cursanții să obțină competențele de care au nevoie, cadrele didactice să primească sprijin pentru a preda bine, iar educația să ofere o cale către locuri de muncă de calitate. În același timp, pachetul este aliniat la Strategia privind aplicarea IA și la obiectivul acesteia de a spori gradul de adoptare a IA în toate sectoarele strategice, inclusiv în sectorul public și în educație, asigurându-se concomitent faptul că IA este utilizată în școli numai în cazurile justificate din punct de vedere educațional și sub controlul cadrelor didactice.
Pachetul va face acest lucru prin consolidarea dovezilor, prin sprijinirea cooperării, prin promovarea unor abordări eficace ale competențelor de bază și ale profesiei de cadru didactic și prin asigurarea faptului că tehnologia este stăpânită pentru a servi educației în condiții de siguranță, respectând în același timp diversitatea sistemelor naționale și principiul conform căruia implementarea rămâne în mâinile statelor membre.
Care sunt elementele principale ale pachetului?
Pachetul combină reforma structurală cu măsuri de sprijin specifice. Principalele sale elemente sunt:
- un cadru practic, pentru ca statele membre să contribuie la inversarea declinului competențelor de bază prin acțiuni specifice de sprijinire a școlilor, inclusiv alianțe europene ale școlilor și rețeaua de servicii de consiliere și sprijin a UE;
- o agendă a UE pentru cadrele didactice, cu scopul de a avea o profesie didactică mai atractivă și mai bine sprijinită;
- un dialog mai strâns la nivelul UE cu partenerii sociali și cu reprezentanții cadrelor didactice, pentru a modela acțiunile de politică cu sprijinul celor din această profesie;
- un consorțiu pentru o infrastructură digitală europeană (EDU-EDIC), pentru a construi o abordare europeană comună a infrastructurii digitale suverane în domeniul educației;
- acțiuni de integrare a alfabetizării în domeniul inteligenței artificiale (IA) în școli și de introducere a unui certificat de alfabetizare în domeniul IA;
- un „angajament european privind ecranele sănătoase”, pentru a sprijini siguranța în mediul online și obiceiuri digitale mai sănătoase pentru copii și pentru tineri;
- o strategie însoțitoare privind EFP, pentru a consolida calitatea și relevanța pe piața forței de muncă a educației și formării profesionale.
Acest pachet creează obligații cu forță juridică pentru statele membre?
Nu. Propunerea nu extinde competențele de reglementare ale UE și nu introduce angajamente obligatorii. Cele două propuneri de recomandări ale Consiliului nu creează obligații, iar EDU-EDIC a fost înființat la cererea statelor membre care au ales să adere la el. Statele membre rămân responsabile pentru conținutul programelor de învățământ și pentru organizarea propriilor sisteme de învățământ și de formare, iar fiecare stat membru va decide modul în care va pune în aplicare recomandările Consiliului, în funcție de circumstanțele naționale.
Care sunt obiectivele UE privind competențele de bază pentru 2030?
În iunie 2026, statele membre au adoptat obiective la nivelul UE pentru 2030 în ceea ce privește:
- reducerea la sub 15 % a procentului de elevi de 15 ani care au rezultate slabe la citire, la matematică și la științe;
- reducerea la sub 15 % a procentului de elevi de clasa a opta care au rezultate slabe în ceea ce privește alfabetizarea informatică și informațională;
- sporirea la cel puțin 12 % a procentului de elevi de 15 ani care au cele mai bune performanțe la citire, la matematică și la științe;
- sporirea la cel puțin 25 % a procentului de elevi de 15 ani din medii socioeconomice defavorizate care au rezultate bune la cel puțin o competență dintre citire, matematică sau științe.
Comisia invită statele membre să facă din aceste obiective o prioritate națională, să stabilească modul în care intenționează să le ducă la îndeplinire și să le monitorizeze prin intermediul semestrului european.
Ce sunt alianțele europene ale școlilor
Alianțele europene ale școlilor sunt noi parteneriate transfrontaliere pe termen lung între școli și autoritățile școlare din diferite state membre, axate pe îmbunătățirea performanței privind competențele de bază în cazul cel puțin al unei competențe de bază, prin cooperare practică și rezultate măsurabile. Ele sunt menite să ajute școlile să identifice provocările urgente, să implementeze planuri de îmbunătățire și să facă schimb de practici eficace pe o scară mai largă.
Alianțele sunt concepute pentru a accelera extinderea practicilor care funcționează. Se așteaptă ca autoritățile școlare să fie implicate încă de la început, astfel încât abordările de succes să poată fi transferate și altor școli.
Erasmus+ se pregătește deja pentru introducerea alianțelor europene ale școlilor, cu un sprijin specific pentru școli și pentru autoritățile școlare începând din 2027. În viitor, ambiția este de a crea până la 100 de noi alianțe în fiecare an începând din 2028.
Ce este Rețeaua de servicii de consiliere și sprijin a UE?
Noua rețea de servicii de consiliere și sprijin a UE va reuni agenții și organisme din statele membre cu misiunea de a ajuta școlile să se îmbunătățească prin sprijin practic, bazat pe dovezi. Acesta se va axa pe patru domenii:
- conducerea și gestionarea școlilor;
- starea de bine socioemoțională;
- IA și pregătirea digitală;
- implicarea părinților și a comunității.
Rețeaua va conecta serviciile naționale și regionale pentru a pune în comun expertiza la nivelul UE, va contribui la furnizarea de orientări adaptate și va consolida capacitatea sistemelor de sprijin regionale și locale. De regulă, serviciile naționale includ agenții guvernamentale, inspectorate sau centre de cunoștințe și resurse specializate, în unele cazuri.
Rețeaua va fi lansată în 2027, va conecta serviciile naționale de sprijin și va începe să își pregătească nivelul regional. Primele 30 de servicii regionale vor fi activate de Erasmus+ începând din 2028.
Cum va contribui Rețeaua de servicii de consiliere și sprijin la consolidarea competențelor de bază?
În afara sălilor de clasă, competențele de bază sunt modelate de starea de bine a cursanților, de sănătatea lor mintală, de siguranța în mediul online și de sprijinul pe care îl primesc acasă și în comunitatea lor mai largă. De exemplu, recentele rezultate PISA arată o scădere a implicării familiei în procesul de învățare al elevilor. Bariere precum dezangajarea, hărțuirea cibernetică și implicarea limitată a părinților nu pot fi abordate doar de școli.
Rețeaua de servicii de consiliere și sprijin va ajuta furnizorii de educație și directorii de școală să elimine acest decalaj, construind parteneriate cu părinții și cu familiile, cu întreprinderi, cu universități, cu serviciile sociale și de sănătate și cu comunitatea în general.
Ce face pachetul pentru cadrele didactice și pentru directorii de școală?
Pachetul include o propunere de recomandare a Consiliului privind o profesie didactică atractivă, denumită Agenda UE pentru cadrele didactice. Este o invitație adresată statelor membre de a elabora strategii cuprinzătoare pentru a aborda deficitul de cadre didactice și pentru a îmbunătăți atractivitatea profesiei și pregătirea, dezvoltarea profesională și condițiile de muncă ale cadrelor didactice.
Propunerea subliniază necesitatea:
- de a crea condiții de muncă atrăgătoare și o recunoaștere adecvată a responsabilităților cadrelor didactice;
- de a reduce sarcina administrativă a cadrelor didactice, pentru a le permite să aibă mai mult timp la dispoziție să lucreze cu cursanții;
- de a spori flexibilitatea carierelor și de a atrage grupuri subreprezentate;
- de a consolida formarea inițială a cadrelor didactice, precum și integrarea și dezvoltarea profesională continuă a acestora;
- de a ajuta cadrele didactice și directorii de școală să poată reacționa în ceea ce privește IA, transformarea digitală și sălile de clasă din ce în ce mai diverse;
- să implice mai îndeaproape cadrele didactice și reprezentanții acestora în elaborarea politicii în domeniul educației.
Ce face pachetul pentru copiii defavorizați?
Pachetul include o propunere de recomandare a Consiliului privind inversarea declinului competențelor de bază, care recunoaște că educația incluzivă este fundamentul unor sisteme de învățământ de înaltă calitate pentru toți cursanții. Ea invită statele membre să consolideze condițiile la nivel de sistem, asigurând un acces egal al copiilor defavorizați la o educație de calitate, la un sprijin adecvat și la oportunități semnificative de participare și de implicare.
Propunerea subliniază necesitatea:
- de a elimina barierele – fizice, sistemice sau pedagogice;
- de a îmbunătăți competențele de bază în sala de clasă, de exemplu prin identificarea de timpuriu a dificultăților de învățare, prin sprijin adecvat și prin medii de învățare incluzive, cu scopul de a preveni rămânerea în urmă a copiilor sau excluderea acestora;
- de a avea o cooperare mai strânsă între școli, familii și comunități, în special în cazul celor care se confruntă cu bariere sociale sau economice, pentru o participare activă la educația copiilor lor și pentru a colabora îndeaproape cu cadrele didactice;
- de a acorda prioritate investițiilor în școlile defavorizate, inclusiv în regiunile rurale și îndepărtate, în zonele urbane defavorizate și în legătură cu „dreptul de a rămâne”, în special prin punerea în comun a resurselor și prin cooperare între școli, precum și prin oferirea de stimulente cadrelor didactice pentru a ocupa posturi în școli îndepărtate sau defavorizate.
Toate aceste elemente, luate împreună, contribuie la crearea unui mediu de învățare favorabil, la întărirea motivației și stării de bine a copiilor și la reducerea riscului ca dezavantajele educaționale să fie transmise generației următoare.
În plus, prin intermediul alianțelor europene ale școlilor și al Rețelei de servicii de consiliere și sprijin a UE, școlile și elevii defavorizați vor avea acces la un sprijin și la oportunități sporite, atât în sala de clasă, cât și în afara acesteia.
Ce schimbări sunt planificate în privința academiilor pentru cadrele didactice?
Academiile pentru cadrele didactice 2.0, finanțate prin Erasmus+, vor fi consolidate și reorientate în 2027 pentru a da rezultate mai solide în domeniile în care nevoile sunt cele mai mari. Ele vor oferi formare și dezvoltare profesională de înaltă calitate pentru cadrele didactice, în special pentru cadrele didactice debutante și pentru directorii de școli și mai ales în ceea ce privește:
- utilizarea centrată pe copii a tehnologiilor digitale și a IA;
- predarea în săli de clasă diverse;
- gestionarea mediilor de sală de clasă complexe;
- abilitățile de conducere colaborative;
- democrația și reziliența.
Ce este Consorțiul pentru o infrastructură digitală europeană în domeniul educației (EDU-EDIC)?
Un EDIC (consorțiu pentru o infrastructură digitală europeană) este o entitate juridică în temeiul programului de politică al UE privind deceniul digital, compusă din trei sau mai multe state membre care își pun în comun resursele, expertiza și infrastructura pentru a construi capabilități digitale pe care nicio țară europeană nu le poate realiza singură.
EDU-EDIC va pune bazele unei infrastructuri digitale suverane și interoperabile pentru educație. Obiectivul său principal este de a reduce dependența Europei de furnizorii din afara UE, de a contribui la protejarea datelor cursanților prin standarde și guvernanță comune și de a promova un ecosistem de învățare digitală inovator și de încredere în toate statele membre participante. Ca urmare, școlile și autoritățile vor beneficia de o mai mare compatibilitate între sisteme, de o duplicare mai redusă a investițiilor și de o putere de negociere mai mare datorită standardelor, specificațiilor și instrumentelor de achiziții publice comune.
Ce țări fac parte din EDU-EDIC și se pot alătura și altele?
Din EDU-EDIC fac parte opt state membre: Țările de Jos, care convoacă EDIC, Franța, Spania, Grecia, Croația, Slovenia, Finlanda și Belgia. Conform statutului său, orice stat membru se poate alătura într-o etapă ulterioară, ca membru sau ca observator.
Ce este Cadrul UE-OCDE de alfabetizare în domeniul IA pentru învățământul primar și secundar?
Alfabetizarea în domeniul IA le permite elevilor și cadrelor didactice să înțeleagă modul în care funcționează sistemele de IA, să evalueze în mod critic oportunitățile și riscurile pe care le prezintă acestea și să le utilizeze în mod responsabil. Cadrele didactice trebuie să dispună de posibilitatea de a integra IA în moduri care să sprijine învățarea, autonomia umană și standardele etice.
Comisia și OCDE au lansat Cadrul de alfabetizare în domeniul IA la 18 iunie 2026, ca punct de plecare pentru stabilirea unui limbaj comun privind alfabetizarea în domeniul IA și pentru demonstrarea modului în care alfabetizarea în domeniul IA poate sprijini succesul cursanților în sala de clasă și în afara acesteia.
Acest cadru este conceput pentru cadrele didactice, pentru liderii din domeniul educației, pentru factorii de decizie politică din domeniul educației, pentru cei care concep programe de învățământ și pentru părinți. El evidențiază competențele de care au nevoie elevii pentru a înțelege și a utiliza IA în mod responsabil și etic. De asemenea, oferă orientări și exemple de activități care pot fi desfășurate în clasă și este organizat în jurul a patru domenii: interacțiunea cu IA, crearea cu IA, gestionarea cu IA și modelarea cu IA.
Cum va sprijini pachetul privind educația și competențele alfabetizarea în domeniul IA?
Pachetul privind educația și competențele va sprijini sistemele de învățământ din UE să integreze alfabetizarea în domeniul IA în școli și în programele de învățământ prin:
- consolidarea capacităților pentru implementarea în practică a Cadrului UE-OCDE de alfabetizare în domeniul IA pentru învățământul primar și secundar;
- dezvoltarea și diseminarea resurselor multilingve de învățare și formare pentru elevi și pentru cadrele didactice.
Pentru a sprijini utilizarea critică și în condiții de siguranță în continuare de către tineri a instrumentelor de IA, pe baza cadrului de alfabetizare în domeniul IA pentru învățământul primar și secundar și în conformitate cu Regulamentul EU KIDS și cu Regulamentul privind IA (inclusiv articolul 4), Comisia va testa un certificat de alfabetizare în domeniul IA pentru cursanți începând cu anul școlar 2027/28.
Ce este mai exact „angajamentul european privind ecranele sănătoase” și de ce este important?
În ziua de astăzi, prea mulți copii sunt expuși prea devreme la o lume online prin care nu sunt pregătiți să navigheze. Pentru a aborda această problemă, Comisia propune un „angajament european privind ecranele sănătoase”, care va oferi un model european comun de implicare în ceea ce privește siguranța copiilor în mediul online și le va pune la dispoziție școlilor, părinților și elevilor instrumente și orientări concrete cu privire la modul în care:
- să facă față conținutului dăunător și să rămână în siguranță în mediul online;
- să gestioneze rutinele privind timpul petrecut în fața ecranului, somnul și distragerea atenției;
- să găsească un echilibru sănătos între activitățile online și cele offline.
Pe baza Comunicării din 2026 privind o abordare la nivelul UE a siguranței copiilor în mediul online și a recomandărilor Grupului special privind siguranța copiilor în mediul online, această acțiune va consolida eforturile de a ajuta tinerii să beneficieze de lumea digitală, protejându-i și educându-i în același timp cu privire la riscurile acesteia.
De ce prezintă Comisia acum o nouă strategie privind EFP?
Educația și formarea profesională (EFP) oferă unor milioane de persoane competențele necesare într-o economie în schimbare. Circa 60 % din locurile de muncă din UE sunt în domenii legate de EFP. EFP duce la locuri de muncă de calitate și stă la baza competitivității Europei.
În întreaga UE, angajatorii au nevoie de mai mulți oameni calificați care să poată instala sisteme de energie curată, să folosească instrumente digitale avansate și să lucreze cu alte tehnologii noi. Șapte din zece ocupații care se confruntă cu un deficit generalizat de forță de muncă necesită calificări EFP, iar Europa va avea nevoie de aproximativ 3,6 milioane de lucrători EFP care să fie înlocuiți în fiecare an. Acesta este motivul pentru care Comisia prezintă acum o nouă strategie privind EFP, evidențiind modul în care UE va sprijini statele membre să își actualizeze sistemele de EFP.
Strategia privind EFP le va ajuta pe statele membre ale UE să țină pasul cu schimbările tehnologice, să consolideze parteneriatele dintre angajatori și furnizorii de formare și să îi ajute pe cursanți să dobândească experiență în alte țări. Ea face parte din uniunea competențelor – planul UE de îmbunătățire a calității în domeniul educației, al formării și al învățării pe tot parcursul vieții. De asemenea, se bazează pe declarația de la Herning din 2025, în care statele membre s-au angajat să își modernizeze și să își consolideze sistemele de EFP.
Care sunt principalele măsuri noi din strategia privind EFP?
Strategia privind EFP stabilește o serie de inițiative în cadrul a trei obiective principale:
1) Sisteme de EFP mai flexibile și de calitate superioară
- Un conținut comun de formare pentru sectoarele strategice, în cooperare cu întreprinderile și cu alți parteneri, testând modul în care dobândirea competențelor poate fi certificată în cadrul sistemelor naționale.
- Sprijin pentru statele membre în vederea consolidării competențelor de bază în domeniul EFP, prin orientări, finanțare, testarea politicilor și noi activități de cercetare.
- O rețea europeană de excelență profesională care să valorifice activitatea centrelor de excelență profesională și să o coreleze mai îndeaproape cu reformele naționale.
2) Legături mai strânse între EFP, întreprinderi și sectoarele strategice
- Noi parteneriate de afaceri privind EFP, finanțate de actori publici și privați, pentru a furniza facilități moderne de formare și o formare gata de a fi aplicată în industrie.
- Grupuri de ucenicie sectoriale pentru întreprinderi, furnizorii de EFP și ucenici, scopul fiind de a crea abordări inovatoare în materie de ucenicie atât pentru tineri, cât și pentru adulți.
3) O EFP mai europeană și mai internațională
- O piață a UE pentru mobilitatea EFP, care să îi ajute pe cursanți și pe ucenici să dobândească experiență în străinătate.
- Sprijin pentru modernizarea EFP în țările candidate, în cadrul procesului de aderare.
- O cooperare mai strânsă în domeniul EFP cu țări din afara UE, pentru a dezvolta competențe și locuri de muncă la nivel local, corelând în același timp EFP cu parteneriatele pentru atragerea de talente și cu rezerva de talente la nivelul UE, în vederea sprijinirii unei mobilități responsabile.
Statele membre sunt responsabile pentru EFP. Care este rolul UE?
Statele membre sunt responsabile pentru EFP și multe dintre provocările cu care se confruntă sunt aceleași. UE reunește țările pentru a face schimb de experiență, pentru a dezvolta soluții comune și pentru a răspunde deficitelor de competențe care se extind dincolo de piețele naționale ale forței de muncă. Prin conectarea furnizorilor de EFP, a întreprinderilor și a industriilor, UE promovează abordări privind formarea care sunt adaptate în întreaga Europă. De asemenea, UE contribuie la alinierea dezvoltării competențelor la nevoile sectoarelor strategice, unde schimbările tehnologice afectează mai multe țări.
Săptămâna europeană a competențelor și a educației profesionale, condusă de Comisia Europeană și de Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (Cedefop), contribuie la creșterea gradului de conștientizare în ceea ce privește educația și formarea profesională și învățarea în rândul adulților în întreaga Europă. Ea oferă o platformă pentru dialog și pentru o mai bună elaborare a politicilor.
UE ajută la răspândirea practicilor de succes între țări și regiuni și consolidează cooperarea cu țările candidate și partenere. Ea sprijină reformele naționale prin cercetare, date comparabile și testarea politicilor. Comisia va colabora cu OCDE în ceea ce privește rezultatele competențelor de bază în domeniul EFP și cu Consiliul Europei în ceea ce privește competențele cetățenești.
În plus, UE oferă finanțare. Între 2021 și 2027, UE investește peste 150 de miliarde EUR în educație și în formarea competențelor, EFP jucând un rol central. Propunerea Comisiei privind bugetul UE pentru perioada 2028-2034 include mai multe instrumente de finanțare care vor sprijini strategia privind EFP.
Pentru informații suplimentare
Fișă informativă referitoare la pachetul privind educația și competențele
Fișă informativă privind competențele profesionale pentru o Europă competitivă
Pachetul privind educația și competențele
Comunicarea referitoare la baze educaționale mai solide pentru toți în era IA
Propunerea privind inversarea declinului competențelor de bază
Propunerea privind o profesie didactică atractivă:Agenda UE pentru cadrele didactice
Strategia privind educația și formarea profesională pentru perioada 2026-2030Data publicării
5 noiembrie 2026
